人工智能如何辅助地方立法

　　文 | 高绍林

　　天津市人大法制委员会主任委员

　　对规范性文件进行备案审查，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项职权。根据法律规定，地方人大常委会对本级及下级地方政府规章，下一级地方人大及其常委会的决议、决定和本级地方政府的决定、命令进行备案审查。

　　2014年中共十八届四中全会提出，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。地方性法规、规范性文件数量众多，全部逐件逐条进行审查研究，短时间内不可能实现。面对大量的待审查文件，以及作为审查依据的大量法律、行政法规、地方性法规等，这要求立法工作者花费大量时间精力，广泛查阅已有的法律规定，并将它们与待审查文件中的规定事项进行关联比对。