马中：没有“污染者付费”的环境保护税法走不远

　　孔令钰|文

　　酝酿8年之久的《环境保护税法》，在今年由国务院法制办正式公布其征求意见稿。千呼万唤始出来，该税法却鲜有亮点，其最受诟病的一点，在于“照搬”了排污费政策，沿袭排污费的低费率，从而削弱其作为税法的行为调节功能。

　　中国首次明确开征环境税，是在2007年6月，国务院颁布《节能减排综合性工作方案》，提出“研究开征环境税”。当年底，财政部、国家税务总局、国家环保总局等单位开始联合开展环境税研究。

　　近8年来，关于环境税的国务院文件、国家课题纷呈。每次文件出台，都引发学术界和社会上的新一轮讨论。随着环境污染日益加重，环境税也被寄予改善中国环境质量的期待。