【财新网】（专栏作家 钟正生 特约作者 张璐）2020年底召开的中央经济工作会议将2021年宏观政策的基调定为保持连续性、稳定性、可持续性。“三性”原则在当时较大程度地减轻了市场对财政政策较快收紧的担忧。2021年3月，《政府工作报告》秉持这一政策基调，提出经济运行要保持在合理区间，强调积极的财政政策要提质增效、更可持续，将财政赤字率安排在3.2%左右，新增专项债券安排3.65万亿元，均高于市场预期。2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议审查通过了国务院提出的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）。预算报告中披露了2020年财政资金各科目的收支、调转情况，以及2021年财政收支预算的详细信息，借此可更好地把握2021年财政政策的变化和方向。
赤字率设定展现积极财政的连续性
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