【财新网】（专栏作家 郭栋）本文选择国债一级交易商制度为研究对象，对全球国债发行的国别制度选择进行分析，发现：国债一级交易商制度适用性强，国别选择范围包括发达经济体、新兴经济体和发展中国家；公共债务比率的高低不是决定性因素，金融市场的监管体系和支付系统条件等是制度选择的约束条件。结合国情的思考：一是成熟的一级交易商制度是国债发行制度改革的发展方向；二是一级交易商制度有助于实现财政政策和货币政策的共同目标；三是国债一级交易商选择标准的竞争性有利于优化承销团成员结构。
一、概念理解：一级交易商制度的定义与角色定位
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