中国降税费靠什么：再谈划转国资充实社保

　　【财新网】（专栏作家 梁红）

　　降税费的必要性与难点

　　高质量地持续扩大内需必然要求降低中国畸高的“强制储蓄率”。高昂的社保费率相当于强制储蓄，会抑制实体投资和消费，增加企业运营成本。对于降税费的迫切性和必要性，我们在《社保由税务部门征收 降税费已是当务之急》以及《中国是否有降税减费的空间？》等报告中已经做了充分的讨论。然而对于降税费的前景，似乎乐观的声音不多。

　　老龄化趋势下社保支出压力将陡增，这也是目前降税费停滞不前的主要原因之一。2017年财政对社保基金的补贴约1.23万亿元，占到公共财政总支出的6%。单从企业职工基本养老保险来看，2014年已经收不抵支，财政补贴逐年增加，2017年补贴约4,642亿元，占公共财政总支出的比例为2.3%。根据我们测算，未来企业职工基本养老保险所需财政补贴占财政支出的比例每年将提升0.3-0.5个百分点，而且2030年以后补贴率将陡峭化提升。在这样的背景下，降税费可能会进一步增加财政的压力。

　　划转国资充实社保为降税费打开了空间