行政吸纳市场：中国疫苗安全的困境和出路

　　文｜胡颖廉

　　国家行政学院副教授

　　作为预防控制传染病最经济、最有效的药品，疫苗质量安全关乎身体健康、公共卫生和社会稳定，具有重大战略意义。

　　新中国疫苗产业发展取得了巨大成就。为满足经济社会发展需求，2005年国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称《条例》）将疫苗分为两大类。

　　第一类疫苗由政府免费提供，公民依照规定受种，包括乙肝疫苗、卡介苗等技术相对成熟的17个免疫规划品种。作为国家向全民提供的基本公共卫生服务，各级财政分担一类疫苗招标采购、冷链建设、接种服务等费用，并由各省集中招采和配送，以确保公益性。