【财新网】（专栏作家 宦国苍）一年半前，特朗普赢得大选时，笔者曾对其对外政策评述说，处于一个又一个国内政争与党争漩涡中的他，需要一些区域性甚至全球性的紧张局势。当然，他更需要一些对外政策方面的“成就”，哪怕是口头上或短期的，甚至是得不偿失的“胜利”也行。前者可以转移视线和矛盾，后者可以提高声望。所谓“外交是内政的延续”就是这样说的。不是吗？
一年以来，我们看到，特朗普的各种政治麻烦并没有减少，其在外交和安全领域中的言行也是眼花缭乱，并且常常“颠三倒四”。然而，万变不离其宗。有效的对外政策是很难背离目标与现实、承诺与实力、成本与效益三大平衡的。在讨论特朗普对外政策的变化之前，我们先看看那些影响他决策的国内因素。
萧墙内外，动荡不已
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