“立法者”是些什么人？

　　【财新网】（专栏作家 田成有）一部法律要经过何人之手，何人之心才可制定出来？谁是立法者？立法者应具备什么素质、能力、智慧，才能立法？立法者应当养育什么禀赋、操守、心性，才能立出良法？立法者所立之法如何才能给人类带来真正的善治？这样的问题总在不停地追问。

　　思想家卢梭说过，“立法者在一切方面都是国家中的非凡人物”，他应该是“一个发明机器的工程师”“要为人类制订法律，简直是需要神明。”在人类历史上，那些伟大的神明、伟大的工程师、伟大的非凡人物都是些什么人呢？