高起点、严要求做好合法性审查

　　【财新网】（专栏作家 田成有）设区的市被依法赋予立法权后，增加了立法主体，扩展了立法层次，实现了立法扩容。由此，对地方性法规进行合法性审查的范围增加，任务加重。针对地方立法带来的新挑战，本文着力回应几个问题，对地方性法规的审查，主要审查什么？标准是什么？如何建立和完善审查机制？

什么是合法性审查

　　根据立法法的有关规定：省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查。据此，这里讲的审查，主要是合法性审查。即在内容上，重在审查其是否与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规的具体规定和基本原则相抵触，有无超越立法权限，是否符合法定程序。而对于地方性法规的必要性、合理性、可行性和规范性，一般不做审查，对立法技术是否完美，篇章结构、文字表述是否优美，一般也不做审查。