区域中国之变：增长极与政策季

　　【财新网】（专栏作家 程实 特约作者 王宇哲）“紫气东来三万里，函关初度五千年。”改革开放近40年来，中国经济增速亮眼，经济体量扩张超过30倍。从增长的区域分布来看，截至目前，相对地位上升和下降的省份各占半数，东部是明显的增长极，而东北地区滞后最多，这意味着整体的高增长伴随着增长极分布的动态演化。改革开放以来，中国区域发展战略应时而变，一方面解决了不同时期的突出矛盾，另一方面也带来了潜在的新问题，其调整过程大致可以分为三季（阶段）：第一季的区域战略以经济特区建设和浦东开发为代表，意在通过沿海率先发展带动经济整体起飞，东部增长极也由此出现，并产生了明显的极化效应；第二季的区域战略以西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起为核心，意在通过多轮驱动解决区域间不平衡，在其推动下中部、西部、东北区域出现了新的增长点，但板块内部的扩散效应不足使得增长并未由点及面、区域追赶持续力甚至有所下降；第三季的区域战略在四大板块的基础上强调重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，用大区域发展的理念加强区域间的经济联系，形成打通板块的增长带。我们认为，除了进一步“开放”之外，第三季的区域战略更加突出“带动”和“协同”，有望将极化效应转变为扩散效应。展望未来五年，随着区域协同联动的凸显，中国经济版图的动态变化路径有望重构，长江经济带、京津冀与粤港澳将成为带动增长极西行和扩散的“一体两翼”。