处罚是手段，不是目的

　　【财新网】（专栏作家 陈立彤）最近看到三起政府机关所查处的违规案件，感觉查处的手段和目的错位，没有达到合规管理应有的目的。

　　第一个案件讲的是湖南省益阳市。该市市委办发布2017年1号文件，《关于进一步规范党和国家工作人员饮酒行为的通知》，通知要求，严禁公务活动饮酒；严禁工作日早午餐饮酒；严禁着工作制服在社会公共场所饮酒；严禁酒后执行公务；严禁赌酒、斗酒、劝酒、酒后滋事等有损党和国家工作人员形象的行为。这也被称为益阳“史上最严禁酒令”。2017年2月7日中午，益阳市纪委督察人员在益阳市赫山区的一家土菜馆内，发现了多名可疑人员。见到调查人员出现，几人试图百般隐藏自己的身份，他们到底是谁？