“十三五”电力规划的“硬伤”

　　【财新网】（专栏作家 袁家海 特约作者 雷祺）本文分析了电力发展“十三五”规划提出的三个关键目标：全社会用电量、煤电装机和可再生能源发展目标。结论是：2020年全社会用电量实难以突破7万亿千瓦时，4.8%的电力需求增速预测上限过于乐观；2亿千瓦的煤电装机增长毫无必要，只会加速电力过剩和煤电全行业亏损；而可再生能源近年来的稳步发展势头却可能会被遏止，按照电力规划提出的可再生能源目标难以完成15%非化石能源目标。

　　2016年11月7日，国家发改委、国家能源局召开新闻发布会，对外正式发布《电力发展“十三五”规划》。根据《电力发展“十三五”规划》，预计2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6%到4.8%。规划同时考虑为避免出现电力短缺影响经济社会发展的情况和电力发展适度超前的原则，在预期全社会用电量需求的基础之上，按照2000亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。全国发电装机容量20亿千瓦，年均增长5.5%，人均装机突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平，电能占终端能源消费比重达到27%。