个税改革如何推进

　　【财新网】（专栏作家 朱为群）中国个人所得税实行综合和分类改革相结合的目标提出已久，但一直没有实质性推进，可能是因为缺乏清晰的分步改革的路径设计。

　　我们在谈个税的综合与分类时，通常把综合的对象理解为税基的综合，以为综合就是不同类型所得项目之间的加总。但是，个税的综合可以有三个维度，在对象上有计税时间、所得类型和纳税人三种不同的综合。相应地，个税的综合与分类改革可以分三个步骤进行: 第一步，实行同类所得由分次或分月计征改为按年计征；第二步，将性质相同或类似的所得由分类计征改为合并计征；第三步，由按个人分别计征改为按家庭合并申报纳税。