刘世锦：以“体制复制”办特区推动东北再振兴

　　文|刘世锦  国务院发展研究中心原副主任

　　东北振兴面临的体制困境

　　东北现在面临的是双重困境——产业的困境和体制的困境。但这两个还是有点关系的。当然，从产业的角度来讲，中国经济经历了30多年的高速增长以后，过去6年的时间在下行，或者说发展相当慢。

　　中国经济的高增长主要靠高投资，高投资主要是三大需求：基础设施、房地产、汽车。相对应的供给侧主要是煤炭、钢铁、铁矿石、石油、石化、重化工业。

　　东北是有幸的，在过去几十年的时间也是搞重工业，过去6年，微调幅度最大的也是这些行业。在中国也并不仅仅是东北这样，其他地区也在调整重化工业。但是看起来没有困难到如此程度，总体来看东北目前的困难程度是排在前边的。另外，我们也注意到，有些行业不属于重化工业，在过去几年增长速度比较高的行业，在东北表现也不太好。比如汽车工业，一汽在全国汽车行业来讲也不错，包括沈阳的一汽。像医药行业，黑龙江的医药行业曾经在全国排名第二位，现在已经到了第六位，而医药行业还是以民营经济为主的。