治理理论内在矛盾性的反思

　　【财新网】（作者 田凯 黄金）治理理论是国际社会科学领域重要的跨学科理论思潮。治理理论的核心是：以政府为主体、以纵向命令控制为特征的传统层级制治理模式，已经无法应对政府面临的各种危机。因此，国家应该进行分权化和去中心化改革，让市场、社会组织等多元主体更多地参与公共事务。基于对国家作用的不同理解，治理理论分为国家中心论和社会中心论两种不同的理论主张。治理理论在概念和论证逻辑上具有模糊性，还不是一个成熟的理论范式。学术界对治理理论的反思主要从两大方面展开，一是从理论范式的角度讨论治理理论是否称得上是新的研究范式；二是从价值主张和治理机制方面来思考治理理论的内在矛盾，进而质疑“没有政府的治理”是否可能。