科研经费管理不能再忽视“活劳动”

　　【财新网】（专栏作家 刘志彪）近日，湖北省率先规定，承担湖北省内企业委托研发项目的科技人员，可在项目经费中获得科研劳务收入，最高可达项目经费的七成。这则关于地方改革科研体制的信息，引起了全国科研人员的广泛关注。这一事件的背景是，随着我国建设创新型国家目标的实施，各级政府的科研经费投入占GDP的比例逐年加大，而如何使用和管理好这些资金，是需要面对的问题。

　　目前，我国科研经费支出和使用中存在的一个重要制度缺陷，就是如何对待科研劳动中的活劳动消耗和补偿问题。按照财政部门规定，无论是国家级、省部级的科研项目，还是其他横向科研项目，其经费支出中都不承认或很少承认活劳动消耗和补偿支出。即只报销科研劳动中的各种物质消耗支出，如购买设备、办公用品、支付出差住宿、交通费用等，而对于科研活动中发生的各种活劳动支出，如各种劳务支出、激励支出、加班费、雇佣助手、聘请专家等等，则基本不能支付，如有违反，轻则退赔，重则按违法处置。