《反恐法(草案)》的三点不足

　　【财新网】（专栏作家 贾平）近日一位法学教授来信，让我就正在人大网上向社会公开征求意见的《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》提些建议，主要涉及公共卫生安全议题。我阅读了该草案，搜集了一些相关资料，并提出了一些意见和建议，主要归纳为如下三点：

　　草案对“恐怖主义”一词的定义过宽，甚至可以说是错误的

　　从立法技术上讲，草案把定义放在了第十章附则第104条中是值得商榷的，对恐怖主义的定义条款应该放到本草案第一章第2条。

　　草案第104条规定：“本法所称恐怖主义，是指企图通过暴力、破坏、恐吓等手段，引发社会恐慌、影响国家决策、制造民族仇恨、颠覆政权、分裂国家的思想、言论和行为。”