财政转移支付制度的法治路径

　　耿颖 | 文

　　政府间财政转移支付是财政资金在中央与地方、上级与下级政府之间的再分配，旨在实现地区间财政均衡及基本公共服务均等化，并以一般性转移支付和专项转移支付的合理搭配及规范化为追求。尽管财政转移支付在财政体制中极为重要且资金数额巨大，但其在我国的法治化程度较低，不仅尚未制定一部专门的《财政转移支付法》，而且主要依靠大量的行政规范性文件运行。

　　新《预算法》第16条首次以法律形式对财政转移支付作出规定，明确规定财政转移支付的目标、组成、比例等基本内容。不管是解析新《预算法》中的财政转移支付条款，还是探寻财政转移支付的进一步优化，都需要挖掘其法理依据、考察其运行状况，并在此基础上提出若干建议。