【张五常《经济解释》研讨会】史晋川：从山西煤改看产权缔约

　　我的发言题目是《关于产权缔约的分析》，依据的是产权理论，以2008年山西的煤炭产权改革案例为研究对象。主要反思两个问题，一是政府主导的整合煤炭企业资源的产权重新缔约合理性。二是参照山西案例，是否有更好的方式减少产权制度变迁过程当中的利益冲突，也就是更顺利缔约。

　　改革开放之后，特别是本世纪以来，山西的煤炭改革过程分三个阶段。第一个阶段是2000年开始，山西地方政府放开煤矿承包经营权，大量的温州商人加入，到2004年，山西境内60%的小煤矿都是温州商人承包经营。因为小煤矿经营出现很多问题，进入产权改革的第二个阶段，这一阶段最大的特征是采矿权的有偿使用，也就是煤炭资源国有产权，所有权没有改变，但对采矿权开始有偿使用，这一阶段的改革有些成效，但问题还是继续存在，主要是矿难。第一个阶段和第二个阶段的改革都没有解决矿难问题，上升非常快。自2008年开始，进入第三个阶段——煤矿兼并重组的大整合阶段，以三大煤炭基地和18个规划区为单位，以国有煤炭企业为主体，收购和兼并中小煤矿。山西省政府出台一系列文件。这是发生在真实世界中的真实故事，山西煤炭产权不断缔约，处在不断变化中，我们要分析的是第三阶段的缔约，也就是最新一次的产权重新缔约。