“走出去”战略扭曲了谁

　　史为夷 沈华 陈玲 | 文

　　中国实施走出去战略已有十多年时间，从数年前最初的国外直接投资接受国，一跃成为继美国、日本之后的第三大投资输出国。2012年，31%的对外投资来源于发展中国家，其中中国资本独占鳌头，成为继美国和日本之后的第三大投资输出国（UNCTAD， 2013）。不过，从中海油投资优尼科失败到中国工人和企业在发展中国家遭遇暴力，中国的对外直接投资也正面临着巨大风险。

　　政策支持降低了企业风险敏感度

　　“走出去”已经成为中国社会经济中的关键战略要素，除日本以外，很少有国家将此作为国家层面的战略计划来支持本国企业的国际化。中国的政策框架对企业行为有明显的影响。无论是国家最高层面的战略规划，审批程序，对对外投资的偏好性政策支持以及公共服务（信息提供），都会对企业的对外投资选择产生直接或是间接的影响。同时，除提供公共服务外，多数现有政策对企业投资风险决策有潜在的“外部化”影响，并由此会降低企业对风险的敏感性和采取风险规避行为。