【背景】8月25日，全国人大常委会首次审议《立法法》修正案草案。这是该法施行14年来首次修改，共有28条修正案。其中，拟赋予设区的市地方立法权，备受关注。
根据现行《立法法》，共有49个较大的市有地方立法权。目前全国共有设区的市282个，此次《立法法》修正案草案拟赋予剩下的233个设区的市地方立法权。此外，《立法法》修正案草案还拟将现在的地方立法权扩大，可就城市建设、市容管理、环境保护等城市管理方面的事项制定地方性法规。
地方立法权为何需要下放和扩大？下放过程中需要注意哪些问题？下放后又可能带来哪些问题？
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