戴建中：北京“以业控人”面临两难

　　【背景】自2014年初的北京“两会”以来，北京新一轮的人口调控引发社会各界关注。

　　较之过去北京用户籍、居住证直接限制外来人口的公共福利、提高城市准入门槛等方法相比，北京此轮调控尤其强调市场作用。产业结构的调整，即“以业控人”被放到优先位置。除了继续重申首都功能疏解、城市规划优化之外，外迁城区中的家具、建材、服装、小商品批发市场则是最为具体的一步。

　　但这一带有“经济”色彩的行政干预行为依然引发学界讨论，有学者担心政府的介入会破坏产业结构和就业结构，反而给城市发展带来负面影响。