张文魁：“改革小组”应突破部门利益

　　【背景】中共十八届三中全会公报提出设立全面深化改革领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。这一设计引发各界广泛讨论，并被寄予决策全面改革的期望。

　　此前，国务院下设发展和改革委员会（简称发改委）一直是指导经济体制改革的职能部门。发改委的前身是计划经济时代的国家计划委员会，并在2003年将原国务院体改办公室和国家经贸委并入。

　　发改委掌握大范围的产业管制权限，一份名为《产业结构调整指导目录》的文件显示，发改委的核准、审批权限包含十几个行业、数千种产品和技术工艺。转变政府职能是机构改革的重要议题，学界和产业界认为发改委“管得过多、过细”“掌握了太多审批权”，而阻碍了改革的深化。