【背景】中国农业部部长韩长赋日前接受新华社记者专访时指出，目前，土地征收“剪刀差”问题突出，“土地被征用以后，巨大的增值收益没有多少落到农民腰包。”
与此同时，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所“我国征地制度改革课题组”2013年1月—4月组织了针对被征地农民的问卷调查活动，调查显示，从征地构成三要件（符合公益、补偿安置、征地程序）来看，农民更关注的是如何补偿安置，包括货币形式（补偿）和非货币形式（安置）两个方面，而补偿不足是导致征地满意度低的首因。
土地收益该如何分配？征地补偿制度如何改进？
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