“三网融合”何以步履艰难？

　　【背景】“三网融合”是指电信网、有线电视网和计算机网络复合为一个平台。2010年1月13日温家宝召开国务院常务会议，认为中国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，要求“加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合”。

　　上述会议要求“着眼长远，统筹规划，确定合理、先进、适用的技术路线，促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展，探索建立符合我国国情的三网融合模式”。

　　国务院常务会议还提出了推进“三网融合”的时间表：2010年至2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，“全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局”。