实施“阳光法案”果真很难吗？

　　有官员不解：为什么老百姓不公布财产，老百姓却要官员公布。
　　两会期间，在问及某省政协主席对于官员财产公示制度的看法时，这位官员反问道：“如果要公布，为什么不公布老百姓财产？那些企业老板的利润为什么不向工人公布？”记者补问：“企业老板？你是说国有大企业的高管吗？”官员回答：“不是，就是那些私营企业的老板。”
　　中国现行的官员财产申报制度，主要来源于中共的两份文件。1995年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，2001年6月，中共中央纪委、中共中央组织部又联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》。但这两个文件在实践中却鲜有成效。
　　2008年5月，新疆阿勒泰地区纪检部门出台了《关于县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》。2009年伊始，阿勒泰在官方网站公示了新任命的55名副县级官员的申报。2月17日公示了千余名县处级和科级官员的财产申报，其中，县处级官员申报率为98.97%，科级干部申报率为100%。
　　官员财产申报与公示制度，是否有利于中国的反腐败？中国的“阳光法案”出台难在何处？