确保多数人拥有财产收入须两条腿走路：多数人能进入资产市场；共有财产收益“向下流淌”的社会再分配机制

　　【栏·金融论道/栏作家 陆磊】詹姆斯·麦迪逊（James Madison）在《联邦主义者（The Federalist）》第10卷中写道：“派系斗争最一般和最持久的根源，一般都是多样的且不均等的财产分配”。正因为如此，在大多数经济体中，收入、财产和私人产品的再分配，都是学者观点和政策争论的主要领域。一个极端的例子是近年最发达经济体之一的法国，多次在巴黎街头发生骚乱。在其后举行的总统选举中，收入分配也成为候选人之间的一个主要意见分歧。
    作为一个高速成长中的经济体，中国不可避免地面临逐步累积中的社会财富归属以及再分配问题。中共中央总书记胡锦涛在十七大报告中提到，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；以及创造条件让更多群众拥有财产性收入。
    问题的核心在于“财产性收入”。什么是居民的财产性收入，以及如何确保“更多群众”参与获得财产性收入？
    一个显然正确但不够完备的理解是，获得财产性收入的前提是必须拥有财产，比如存款利息和房产租金收入的前提是拥有存款和房产。这里的关键因素在于两点：一是收入在覆盖支出后存在储蓄性结余，或者劳动报酬在覆盖劳动力成本后仍具备拥有财产的可能性；二是其收入结余具备市场准入条件或高于市场准入门槛——简单地说，他买得起财产。这是笔者在之前的栏文章中一再强调的为什么必须调控资产（或财产）价格的基本动因。
    然而，上述理解还是不完全的。如果说这是站在“私有”财产角度上看问题的话，一个被忽视但极具紧迫性的问题是公有财产收入的分配问题。比如，当我们一再观察到城市的某些地块被拍出天价，一个又一个“地王”出现，有必要追问拍卖收入的走向；在农村城市化和城乡统筹发展进程中，农地的集体性质和收益权是否具有平均分布特征是十分重要的。由此，土地收益权在理论上不应属于政府，即使政府拥有处分权；共有财产收入应该无差异地分配给社区居民，这才是财产性收入得以提高的第二个根本问题。
    我们可以看一些个案：在一些地方性金融机构的历史包袱上，土地作为优质资产起了很大作用。貌似公平的政策隐含着极大的再分配不公平：一方面，居民把自有的存款作为财产交给金融机构配置，在各种原因和背景下造成了不良资产，然后再用共有的土地或财政性资产确保自身存款的安全，即所谓金融稳定。在这种自身财产（土地）对自身财产（金融资产）的循环保障中，受损的似乎总是多数财产持有人，那么，谁是受益者？因此，确保多数人拥有财产收入必须两条腿走路，既要确保多数人能够进入资产市场，又要实现共有财产收益“向下流淌”的社会再分配机制。■